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新的移民和庇护协议使欧盟处于改革的边缘

新的移民和庇护协议使欧盟处于改革的边缘

大多数欧盟国家同意对通过地中海抵达的移民采取自愿团结行动。批评人士指出,这些寻求庇护者没有得到与来自乌克兰的人同等的对待。

上周五凌晨,欧盟(EU)各国内政部长齐聚卢森堡,讨论长期存在争议的移民和庇护政策问题。对于这一天会带来什么,各方的预期不尽相同。

法国总统杰拉尔德•达曼宁(Gerald Darmanin)表示希望“一场小型革命”,而德国总统南希•费瑟(Nancy Faeser)则不太情愿,她表示,她“有信心”自己和她的同事能够在欧盟最具争议性的话题之一向前迈出一步。

到当天结束时,欧盟的内政部长们还没有提出一场革命,但他们基本上支持一个新的起点。

大多数欧盟国家同意他们所谓的自愿团结机制。法泽尔说,大约有12个州同意接收来自地中海的难民和移民,尤其是那些在海上获救的人。这些国家包括德国、法国、卢森堡、保加利亚和罗马尼亚。

其他一些欧盟国家将不再接收更多难民,转而向那些欢迎寻求庇护者的国家提供财政援助。

目前还不清楚选择参与该计划的欧盟国家中有多少人将被重新安置。法国在担任欧盟理事会轮值**国的最后一个月提出了这项提议,提到每年有1万名难民。该倡议将持续一年,但未来有可能得到更新。

奥地利是不赞成这项新协议的欧盟国家之一。该国内政部长格哈德·卡纳(Gerhard Karner)告诉记者,他反对“向人贩子发出错误的信号……这是欧洲开放的信号,欧洲正在接纳人们。”

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匈牙利和波兰也不太可能签署最终的**协议。两国在过去几年中一直保持着限制性的庇护和移民政策,两国都长期反对强制搬迁计划。

欧盟在庇护政策上迈出了一小步

尽管这项新倡议仅在自愿的基础上发挥作用,不具有法律约束力,但许多人认为,它是推动欧盟长期停滞的移民和庇护政策改革的第一步。

多年来,27个欧盟国家一直在努力达成妥协。位于欧盟外部边界的国家,尤其是意大利、西班牙、马耳他、希腊和塞浦路斯等南部国家,往往会接收最多的难民,因为欧盟目前的庇护体系要求第一个抵达的国家处理个人的申请。

在2015年的大规模移民潮期间,100多万移民通过地中海抵达欧盟,在这些人的分配和地理因素造成的不平等负担问题上造成了欧盟内部的冲突。

2020年,欧盟的执行机构欧盟委员会(European Commission)尝试了一种新方法,并提出了一项关于庇护和移民的协议。但从那以后,就没有什么变化了——至少对于来自乌克兰以外国家的难民来说是这样。

乌克兰人的庇护政策暴露出欧盟的差异

自今年2月俄罗斯入侵位于欧盟(eu)家门口的邻国以来,欧盟一直感到有必要采取行动,帮助乌克兰人逃离在本国犯下的暴行。

今年3月,欧盟首次触发了一项指令,向欧盟境内的所有乌克兰人提供临时保护。根据联合国难民署(UN Refugee Agency)的数据,欧洲各地已有超过480万乌克兰难民的记录;320万人注册了保护计划。

但是,被许多人称赞为与乌克兰团结一致的伟大举动也表明,难民在欧盟没有得到平等对待。卢森堡外交和移民事务大臣让·阿瑟伯恩(Jean Asselborn)在接受德国之声采访时指出:“如果我们愿意从乌克兰接收数百万难民,我们也必须欢迎数千名在类似条件下受苦、但拥有不同宗教、说不同语言的人,”他说。他补充说,如果欧盟不能做到这一点,它将不可信。

生物特征数据库协议se,难民筛查

移民和庇护的安全和保护问题在最近的辩论中占据了主导地位。越来越多的欧盟国家开始在欧盟外部边境修建围墙和围栏。波兰在白俄罗斯边境修建的围栏就是一个例子。

欧盟内政部长们在会议上同意了另外两项更符合安全方向的提议。首先,欧盟国家希望在欧盟边境引入一套针对寻求庇护者的筛选系统;其次,他们希望改革并加强生物识别数据库Eurodac的使用。

关于欧盟新的团结方式,欧盟国家将在未来几天就细节进行谈判并最终敲定协议。

作者:滨施特劳斯

编辑:克里斯蒂娜·布拉克

首次发布:2022年6月10日

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注:部分原始措辞已由InfoMigrants编辑